La cancel·lació dels antecedents penals.
La cancel·lació dels antecedents penals constitueix una institució clau del dret penal espanyol, íntimament vinculada als principis de reinserció social, proporcionalitat i seguretat jurídica. Tot i que sovint és percebuda com un tràmit merament administratiu, la seva naturalesa és profundament jurídica i projecta efectes rellevants tant en l’àmbit penal com en l’extra penal (laboral, administratiu, migratori, etc.).
L’article 136 CP reconeix el dret subjectiu del condemnat a la cancel·lació dels antecedents penals una vegada complerts determinats requisits objectius i temporals, sempre que no s’hagi tornat a delinquir dins el termini legal.
La cancel·lació no extingeix la responsabilitat penal, que ja ho està per compliment de la pena, no elimina el fet històric del delicte, però sí els seus efectes jurídics futurs i té una naturalesa reintegradora, coherent amb l’article 25.2 CE.
La doctrina majoritària la concep com un efecte post penitenciari automàticament exigible, i no com una gràcia discrecional de l’Administració.
El primer requisit per assolir la cancel·lació dels antecedents penals és haver complert totalment la pena imposada, la qual cosa inclou les penes privatives de llibertat, les penes de multa (pagament total o responsabilitat personal subsidiària), les penes de treballs en benefici de la comunitat i les penes accessòries.
En aquest punt, la jurisprudència és clara: no s’inicia el còmput del termini fins que la pena està completament executada, incloses les responsabilitats civils, si formen part de la condemna executiva.
Durant el termini legal, el condemnat no pot tornar a delinquir, si be cal precisar que només computen nous delictes, no faltes administratives, però la comissió d’un nou delicte interromp el termini, que torna a començar des de zero.
L’article 136 CP estableix els següents terminis: Si la pena és lleu, el termini per demanar la cancel·lació d’antecedents és de 6 mesos, les penes menys greus (que no excedeixen de 12 mesos i pels delictes imprudents), és de 2 anys, altres penes menys greus inferiors a 3 anys, 3 anys; i penes menys greus (iguals o superiors a 3 anys), 5 anys; i 10 anys per penes greus. Aquests terminis es computen des de l’endemà de l’extinció de la pena.
Delictes sexuals. Els antecedents per delictes contra la llibertat sexual tenen una regulació específica pel que fa al Registre Central de Delinqüents Sexuals, que és independent del Registre Central de Penats. La cancel·lació d’antecedents penals no implica automàticament la cancel·lació en aquest registre, que exigeix el compliment dels terminis propis establerts legalment.
Menors d’edat. Les condemnes imposades conforme a la Llei orgànica 5/2000 no generen antecedents penals en sentit estricte, sinó antecedents policials o de justícia juvenil, sotmesos a un règim diferenciat de cancel·lació.
Formes de sol·licitar la cancel·lació:
Via administrativa ordinària.- La cancel·lació s’insta davant el Ministeri de Justícia, concretament al Registre Central de Penats, aportant el DNI o NIE, Certificat de compliment de la pena (si no consta d’ofici).
Cancel·lació d’ofici. Quan el sistema disposa de totes les dades necessàries, la cancel·lació pot efectuar-se d’ofici, si bé en la pràctica això no sempre es produeix, fet que recomana la sol·licitud expressa, especialment en casos amb execucions complexes.
Silenci administratiu i impugnació. El termini màxim de resolució és de tres mesos. Transcorregut aquest termini sense resolució expressa opera el silenci administratiu positiu i es pot instar certificació acreditativa de la cancel·lació.
En cas de denegació expressa o tàcita, el condemnat pot interposar recurs potestatiu de reposició, o recurs contenciós administratiu, davant els jutjats competents de Catalunya.
A la pràctica forense catalana, són freqüents determinades incidències com és el retard en la comunicació de l’extinció de la pena entre jutjats d’execució penal i el Registre Central, errades en la qualificació de la pena (lleu / menys greu) o la confusió entre antecedents penals i antecedents policials.
En definitiva, la cancel·lació dels antecedents penals no només restaura la situació jurídica del condemnat, sinó que reforça la funció rehabilitadora del dret penal en un Estat social i democràtic de dret.
